5月2日，南京市政府办公厅公布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》。意见提出，各所学校实行安全工作校长（园长）负责制，“保安”的年龄原则上不超过50周岁，校园及周边一定范围内划设学生安全区域，禁止设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所，向校园欺凌行为“亮剑”，使校园成为最安全、最阳光的地方。

　　学校安全实行校长负责制

　　孩子的校园安全，由谁负责？意见明确，学校承担校内安全管理主体责任，实行安全工作校长（园长）负责制，明确一名校领导分管安全工作。

　　学生在校期间，对校园实行封闭化管理，加强门卫值班、出入登记、巡逻防护及家长接送子女过程中的安全管理，人员、车辆未经许可严禁进入校园；幼儿园应建立门禁系统或实行接送卡制度，并逐人逐卡查验入园接送幼儿人员。

　　各类培训班、“小饭桌”的安全责任怎么办？意见提出，各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等，由区政府统筹协调有关部门，明确安全监管责任主体，督促举办者落实安全管理责任。

　　此外，由区政府统筹，属地街道、综治部门牵头，教育、公安等部门参与，开展无证幼儿园清理整顿，分类采取关、转、并、建等措施，坚决整改取缔无证幼儿园，实现合格幼儿园全覆盖。

　　校园“保安”年龄有硬杠杠

　　校园保安年龄偏大，“爷爷多，叔叔少”，一直是让很多家长忧虑的问题。意见中明确，从2019年起，全市所有校园保安年龄原则上不超过50周岁，达到高中以上或同等学历水平，取得公安机关颁发的《保安员证》。

　　意见提出，1000人以下的学校，配备2—3名专职保安员；1000人以上（含1000人）的学校，按照师生人数的4‰配备专职保安员，寄宿制学校根据寄宿生人数适当增配专职保安员，并根据需要配备宿舍管理人员。同时，校门口要设置硬质防冲撞设施，加快市、区校园安全监控应急指挥中心建设，校园重点部位监控图像、各类报警信号等接入区级平台，并与公安机关和相关部门实现联网，2020年年底前，一键式紧急报警系统、校园周界报警装置安装率达100%，高清视频监控系统全面达标。

　　校园周边安全区域禁设网吧

　　怎样让孩子拥有好的安全学习环境？意见中提出，公安机关会同城管、教育等部门在校园及周边一定范围内划设学生安全区域，并设立显著标志。在学生安全区域内，依法禁止新建对环境造成污染的企业、设施，禁止设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所，禁止设立存在安全隐患的场所。

　　在校车安全管理上，意见提出，大力发展镇村公交和专用校车服务，加强对校车运营的动态管控。2020年年底前，全市所有中小学、幼儿园上下学的校车为符合国家标准的专用校车。

　　对校园欺凌坚决说“不”

　　此次南京出台的意见，向校园欺凌行为“亮剑”。意见特别强调，对学生日常管理要加强，重点关注有心理偏差和行为异常学生，重视心理健康教育，落实心理矫正措施。对有不良行为、暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警进行训诫的制度。对构成违法犯罪的学生，公安、司法机关按照宽容但不纵容、关爱又严管的原则，指定专门机构或专门人员依法处理；对犯罪性质和情节恶劣、后果严重的，坚决依法惩处，形成积极正面的教育作用。

　　此外，南京要织密多方参与的学生安全保护网络，教育部门健全校内侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道，建立规范的调查处理程序。有关部门要与学校、未成年人保护组织、家长衔接配合，共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助、法律援助和教育矫正机制。

　　一旦学校发生重特大安全事故，当地政府在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员和组织救援，开展事故调查、责任认定及善后处理，并及时回应社会关切。