近年来，济南市公安局以推进派出所工作标准化建设为牵引，以智慧安防小区建设为引领，深化派出所“两队一室”运行机制，筑牢派出所主防工作职能，主动防范，精准防范，全面推动各项治安管理基础要素提升，压降“两盗一骗”警情，减少人民群众财产损失，减少执法办案成本，减轻派出所工作压力，全面提升派出所战斗力和活力，不断提升人民群众安全感、满意度，实现派出所“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。一直以来，开放性小区、老旧小区安全防范是公安机关一道复杂的课题，2021年初，以天桥分局工人新村南村社区为试点，积极探索开放式老旧小区技术防范模式。

       抢抓建设机遇，融合社会资源，确保城市更新项目高点高效运行

       主动靠前推动，高标准开展规划。工人新村建于1987年，是济南市最早的大规模开放式小区，小区地处长途汽车总站、中恒商城、山东通讯城商圈，人车流动量大，小区缺乏配套，治安环境复杂，各类警情案件多发，群众安全感满意度受到极大影响。2021年，天桥分局积极向党委政府汇报，借势借力天桥区“工人新村南村城市更新及智慧城市建设项目”，成立智慧公安分项目推进工作领导小组，会同住建、城投、天桥控股集团提前介入项目统筹规划，提高智慧公安分项目占比，切实强化智慧安防小区及各项治安管理基础要素建设的组织保障和政策支撑。

       科学布设点位，实施高质量建设。对照示范型智慧安防小区标准，天桥分局组织指挥、刑警、基础办等业务部门，对警情及可防性案件开展深度研判，提出技防建设规划意见，南村派出所全程参与，与施工方就点位选址进行反复探讨，确保视频监控覆盖原有防控薄弱区域，确保项目高质量建设。

       完善长效机制，确保高标准运维。坚持顶层设计，天桥分局积极向区委区政府汇报，将智慧安防小区设备运维纳入全区高质量发展考核，充分调动街道做好智慧安防小区建设运维的自觉性。在充分借助老旧小区改造等城市更新项目建设智慧安防小区硬件的同时，积极协调将运维费用一并纳入统一建设，全区智慧安防小区设备在线率保持93%以上，确保了小区前端设备较高水平运维。

       织密信息网络，提升技防建设，推动智慧公安与社区治理深度融合

       布设人车抓拍，提高管控精度。按照全域、全量、多维、即时的数据感知要求，在小区主干道及36个出入口布建104路人脸、车辆抓拍机，所有出入口实现人车感知设备全封控，构建小区安全防范第一道防线。同时，前端感知数据同步接入政法、公安大数据平台，进行即时比对研判，对关注人、车及时预警，实现融合共享、智慧应用、精准服务的动态防控感知。

       构建监控网络，实现全域封控。天桥分局指导南村派出所按照“点线成网、多网成面”的原则，科学布点新建视频监控600余路，实现小区所有楼宇、主要道路及重点部位视频监控无死角全覆盖，与社区治理智慧平台相融合，值班人员可以实时巡检小区内的任何点位，做到足不出户，全域查控，形成小区安全防范的第二道防线。

       强化数据研判，提升打防效能。以社区网络化智能工作平台为依托，将智慧安防小区前端管控系统与“一标三实”标准数据、访客数据、关注人员及重点警情等进行关联，扎实开展数据收集研判，为打击防范、隐患排查、治安防控等提供新思路新渠道。2023年以来，工人新村南村实现“两盗”案件零发案，其他警情同比2022年、2021年分别下降53%和76%，治安秩序持续向好，群众安全感大幅提升。

       引导群众参与，完善社区自治。智慧安防小区建设伊始，南村派出所广泛征集群众意见，最大限度将群众诉求纳入建设方案，满足群众对安居的心理预期。目前，小区内车辆剐蹭了、宠物走失了，群众已经习惯自行前往社区查看监控，遇到的问题有效处置在前端，不仅有效压降了警情，更是新时代“枫桥经验”的生动实践。

       坚持警民共建，强化物理防范，提升开放式小区封闭管理化水平

       建立“清单制”，推动社区警务扎根走实。南村派出所在街道党群服务中心设立社区警务室，建立“需求、服务、督办”三张清单，即：通过网上网下走访完善民意“需求清单”，通过压降犯罪空间抓实“服务清单”，通过追踪整治民生问题严格“督办清单”。“清单化”社区警务模式，有效促进了社区警务工作针对性、实效性的进一步提升。

       完善管理模式，实现小区车辆有序管理。南村派出所协调将28个车辆出入口全部安装道闸，引进停车管理公司对小区常住居民的车辆进行登记、管理，实现了小区车辆封闭管理，既满足了居民的日常停车，又治理了外来车辆无序进出安全隐患。

       建设职能车棚，有效解决消防安全隐患。南村派出所全力配合街道办事处，拆除800余间占道堵路的违章建筑，在小区内规划新建便民车棚20余处，有效缓解电动车充电难的问题。同时由停车管理公司合理规划楼前停车位，避免机动车随意停放堵塞消防通道，多年的“飞线充电”、机动车堵塞消防通道等痛点得到彻底解决。

       推动警网融合，坚持专群联防，深入探索实践新时代“枫桥经验”

       “党建+警务”，实现警务与社区高度融合。坚持党建引领，促进“党建+警务”发挥巨大推动作用，天桥区公安分局局长作为区领导包挂南村街道西社区，社区民警兼任社区支部班子成员，与社区工作人员共同参与社区治理活动，有效提升公安声音提升在社区治理中的参与度和话语权，实现党建工作与基层警务治理的互促双赢。

       推动警网格融合，实现警务落地落实。以派出所“两队一室”警务运行机制改革为契机，立足“派出所主防”定位，推行“2+1+1+10+N”模式，即：2名社区民警、1名社区辅警、1名专职网格长、10名网格员、N名楼院长等群防群治力量，打造立体多维管理体系，做细做强社区警务。依托南村街道社区治理网络化智能工作平台，将治安治理、人口管理、民生诉求、“九小场所”管理等与社区网格治理、民生保障、应急指挥、智慧物业等日常管理工作有机融合，通过网格员对各类数据的实时录入、随时更新，社区管理由“事后处置”向“事前预防”转变、由“防范发案”向“防控风险”延伸，达到了警格与网格“1+1>2”的效果，实现了“小事不出网格、大事不出社区”。

       坚持百花齐放，促进群防群治。社区民警积极对接社区，协助推动成立了平安南村志愿队、南村反诈宣传队、小红帽护学岗等专业义警队，开展志愿服务活动72次，帮助辖区群众处理疑难问题147件，调解纠纷63次，使小区居民的获得感、幸福感、安全感成色更足、份量更重，有力促进了居民平安自治、社区共建和谐。

       开展社区“宣防”，减少群众财产损失。广泛开展安全防范宣传，积极营造最安全、最和谐社区，南村反诈宣传队在社区开展集中反诈宣传活动120余次，帮助群众安装注册国家反诈中心APP达3万余人次，现场和电话劝阻电信诈骗49起。

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